【判断题】
合理行政要求行政机关在行使行政自由裁量权时，应当遵循比例原则。
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因为地方政府对地方的经济发展具备管理权限，所以地方政府有权通过地方性法规，设定包括吊销营业执照等形式在内的行政处罚。
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依据《中华人民共和国行政许可法》，行政机关对行政许可的申请，只做形式审查，不做实质审查。
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